揭開熒幕背后電視臺(tái)如何成為受賄重災(zāi)區(qū)？

    揭開熒幕背后電視臺(tái)如何成為受賄重災(zāi)區(qū)？5月4日，山東廣播電視臺(tái)黨委委員、副總編輯王英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查，成為廣電系統(tǒng)最新落馬的官員。中共十八大以來，廣電系統(tǒng)有數(shù)十人落馬，其中有相當(dāng)一部分人涉電視劇購(gòu)銷腐敗。多位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廣電系統(tǒng)的腐敗往往發(fā)生在電視劇購(gòu)銷、工程建設(shè)、廣告投放三個(gè)領(lǐng)域，其中電視劇購(gòu)銷領(lǐng)域是腐敗重災(zāi)區(qū)。

    據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，近年來涉電視劇購(gòu)銷腐敗的廣電官員有11人。包括安徽臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲、遼寧臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文、江蘇臺(tái)節(jié)目采購(gòu)部原主任張彥等。

    雖然一些電視臺(tái)看上去都有較為完善的采購(gòu)機(jī)制，但利用電視劇采購(gòu)的多種評(píng)判維度這一彈性空間，極易形成權(quán)錢交易，在審片、決策、回款等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行尋租，這種“桌下交易”已成為業(yè)內(nèi)通行潛規(guī)則。

    四級(jí)審片仍舊失靈

    《愛情公寓》《鄉(xiāng)村愛情》《春光燦爛豬八戒》等熱播電視劇，都出現(xiàn)在廣電官員貪腐案件之中。

    這些劇集之所以牽涉官員賄案，是因?yàn)槠渲谱鞣脚c電視臺(tái)采購(gòu)方“有染”，在電視劇購(gòu)銷環(huán)節(jié)發(fā)生權(quán)錢交易。

    各電視臺(tái)采購(gòu)電視劇的流程不一，但大體都分為審片、決策、執(zhí)行（回款）三步。審片是第一步，也是至關(guān)重要的一步。電視臺(tái)一般會(huì)成立專門的審片委員會(huì)，由臺(tái)里采購(gòu)部和一些外腦構(gòu)成。

    審片時(shí)除符合電視臺(tái)定位外，還會(huì)考慮意識(shí)形態(tài)、廣告招商、受眾群體等其他評(píng)判維度。掌握審片權(quán)的電視臺(tái)采購(gòu)部門是其中的權(quán)力部門。

    一位常年活躍于電視圈的業(yè)內(nèi)人士介紹，電視劇的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)無法精準(zhǔn)量化，存在很大的主觀彈性，這導(dǎo)致具有薦片權(quán)的采購(gòu)部主任，成為尋租的重點(diǎn)對(duì)象。

    48歲的江蘇省廣播電視總臺(tái)衛(wèi)視頻道節(jié)目采購(gòu)部原副主任江紅，先后擔(dān)任江蘇省廣播電視總臺(tái)電視節(jié)目采購(gòu)部節(jié)目主管、電視節(jié)目采購(gòu)部地面頻道采編二室高級(jí)采購(gòu)主管、衛(wèi)視頻道節(jié)目采購(gòu)部副主任兼采購(gòu)科科長(zhǎng)、衛(wèi)視頻道總編室副主任兼采購(gòu)部主任等職。

    在采購(gòu)口任職的十年，江紅幾乎每年都在收受賄賂，十年間共計(jì)受賄29筆，最小的一筆受賄額是5萬元，最多的一筆受賄額65.8萬元，共計(jì)受賄846.969萬元。

    牽涉江紅案的公司多達(dá)30家，多家知名公司涉及其中，包括A股上市公司華誼兄弟(300027.SZ)的前身華誼兄弟傳媒有限公司、長(zhǎng)城影視(002071.SZ)的前身長(zhǎng)城影視有限公司、新文化(300336.SZ)、A股上市公司中南文化（002445.SZ）的子公司大唐輝煌、鹿港文化（601599.SH）的子公司浙江天意、華策影視(300133.SZ)的孫公司上海劇酷、東方明珠（600637.SH）的關(guān)聯(lián)公司北京佳桐、新三板上市公司光彩傳媒（834842.OC）的前身北京光彩世紀(jì)文化藝術(shù)有限公司、以及IPO終止審查的千乘影視。

    一位來自江蘇的業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者，江紅案與新文化的單位行賄案有關(guān)。新文化原制片人、副總經(jīng)理張慧玲涉嫌單位行賄罪一案，已于2016年底被有關(guān)部門提起公訴。起訴書指控，張慧玲在擔(dān)任新文化制片人、副總經(jīng)理期間，曾向江紅行賄，為該單位在銷售電視劇的過程中謀取不正當(dāng)利益。

    新文化除涉嫌向江紅行賄外，還涉嫌行賄江蘇臺(tái)節(jié)目采購(gòu)部原主任張彥、南京臺(tái)原副臺(tái)長(zhǎng)陸群、南京臺(tái)影視劇部原主任于勇。

    據(jù)了解，江蘇臺(tái)節(jié)目采購(gòu)部原主任石衛(wèi)平也曾因受賄被查。江紅、張彥、陸群、于勇、石衛(wèi)平，共同的特點(diǎn)是，均為電視臺(tái)采購(gòu)部的“紅人”。

    江紅案卷入的行賄人數(shù)量之多、牽涉的熱門電視劇之廣，刷新了廣電官員貪腐紀(jì)錄。

    江蘇省廣播電視總臺(tái)電視節(jié)目采購(gòu)部原主任助理?xiàng)罱鹌皆慕榻B，江蘇臺(tái)電視劇采購(gòu)按照民主集中制的原則開展，實(shí)行四級(jí)審片制，即采購(gòu)人員初審、審片組審片、分管主任復(fù)審、主任審看。另外還有送頻道或者召開觀眾審片會(huì)議復(fù)審。

    但腐敗窩案表明，四級(jí)審批制仍舊失靈。

    任一審批環(huán)節(jié)都有尋租可能，比如“初審”。遼寧電視臺(tái)節(jié)目購(gòu)銷中心原主任李宏負(fù)責(zé)購(gòu)買擁有該臺(tái)播映權(quán)的電視劇劇目篩選和初審工作，審查通過后，方可提交遼臺(tái)電視劇審查小組審看。短短數(shù)年間，李宏收受12家影視制作公司共計(jì)231.75萬元賄賂。

    翻閱司法材料可知，一些影視制作公司在將電視劇賣給電視臺(tái)的過程中，行賄李宏這類采購(gòu)部主任是首要目標(biāo)。

    回款話語權(quán)

    熟悉電視劇購(gòu)銷的業(yè)內(nèi)人士稱，各個(gè)電視臺(tái)付款流程不盡相同，一般是購(gòu)片時(shí)付款40％左右，余款按月逐步支付片方，即使不拖欠余款，全部回款往往也需要一兩年的時(shí)間。

    回款難是行業(yè)普遍存在的問題，這也給權(quán)力尋租帶來了空間。

    很多電視劇想賣給電視臺(tái)，影視制作公司還必須保證收視率，這導(dǎo)致電視臺(tái)與制作方簽署電視劇購(gòu)買合同時(shí)，通常會(huì)附加一份“對(duì)賭協(xié)議”，即制作方在售劇時(shí)，必須向電視臺(tái)做出收視率擔(dān)?！搫≡诓コ鰰r(shí)須達(dá)到協(xié)議中保證的收視率數(shù)值，制作方才能從電視臺(tái)拿到全部的購(gòu)片款。

    否則，按照協(xié)議比例相應(yīng)扣款。作為相對(duì)弱勢(shì)的乙方，影視制作公司想要順利拿到全部回款，是一件非常困難的事情。

    曾經(jīng)擔(dān)任電視臺(tái)總編室主任長(zhǎng)達(dá)11年的肖融，正是因?yàn)榧仍趯徠矫婢邆湓捳Z權(quán)，又在回款方面有一定權(quán)力，成為眾多影視制作公司重點(diǎn)行賄的對(duì)象。

    電視臺(tái)總編室主任的崗位職責(zé)具體分管宣傳管理部和節(jié)目外購(gòu)部；圍繞宣傳和頻道運(yùn)作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批工作，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。十多年里，肖融共收受19家公司賄賂，幾乎都是因?yàn)橄Ｍ玫狡湓陔娨晞≠?gòu)買及付款方面的幫助。

    給肖融輸送最多的是華策影視發(fā)行二部原總監(jiān)余海晴。余海晴主要負(fù)責(zé)公司電視劇的發(fā)行，在工作中認(rèn)識(shí)了肖融。2011年10月份左右，余海晴在合肥辦事，約肖融到其住的合肥市萬達(dá)威斯汀酒店房間，二人先聊了電視劇方面的話題，臨走時(shí)其把事先裝有40萬元現(xiàn)金的一個(gè)行李包送給肖融，肖推辭一番后收下。

    2012年4月至5月后，余海晴在合肥市出差，為了感謝肖融這些年對(duì)該公司的關(guān)照，臨走時(shí)把事先裝好80萬元現(xiàn)金的一個(gè)行李箱送給他。

    余海晴稱，給肖融送錢一是為公司能夠長(zhǎng)期與安徽臺(tái)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，二是希望電視臺(tái)在撥付購(gòu)劇款時(shí)，能夠得到肖融的幫助。

    2013年，北京華錄百納公司總經(jīng)理助理到安徽臺(tái)催要《鎖夢(mèng)樓》、《戰(zhàn)雷》兩部電視劇的欠款，肖融收受其5萬元現(xiàn)金和一根金條。很快，安徽臺(tái)支付了該公司900多萬元欠款。

    前述熟悉電視劇購(gòu)銷的業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然每一筆金額的支出都需要電視臺(tái)財(cái)務(wù)部的審核，但實(shí)際上財(cái)務(wù)部并不會(huì)干涉具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)，肖融等總編室主任在付款方面極具話語權(quán)。

    “將電視劇賣出去很重要，順利拿到回款更重要，很多腐敗案表明，一些影視公司需要通過行賄才能拿到回款?！?/p>

    寄望新購(gòu)銷體系

    知名編劇汪海林曾在接受采訪時(shí)提到，一般而言，影視制作公司銷售額的15％用于宣發(fā)和發(fā)行，又稱宣發(fā)費(fèi)，其中，給采購(gòu)人員的錢一般是5％-8％。這是大家心知肚明的“行規(guī)”。

    江蘇曾派出影視產(chǎn)品采購(gòu)專題調(diào)研組，對(duì)全省影視劇購(gòu)銷工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了影視劇采購(gòu)中容易發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象：一是回扣（也稱返點(diǎn)），二是變相領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，三是變相“入股分紅”，四是收受高檔禮品，五是變相消費(fèi)型回扣，六是接受宴請(qǐng)。

    吳濤案中，上海克頓原財(cái)務(wù)總監(jiān)林某證實(shí)公司在電視劇發(fā)行過程中有一筆宣發(fā)費(fèi)用，統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)費(fèi)，大約占電視臺(tái)購(gòu)劇總金額的8％。這筆“神秘”的業(yè)務(wù)費(fèi)，不直接支付給六個(gè)子公司，而是通過劇組、工作室等直接打給相關(guān)人員，最后子公司再拿發(fā)票來報(bào)賬即可。

    很多影視制作公司都會(huì)有上述類似的“業(yè)務(wù)費(fèi)”，雖然名目不同，但這筆費(fèi)用主要用于差旅、宣傳推廣等，當(dāng)然也包括維護(hù)與電視臺(tái)的關(guān)系。

    在行賄肖融案中，上海東漢文化發(fā)展有限公司法定代表人那彤的證詞顯示，該公司曾授權(quán)總經(jīng)理在日常運(yùn)營(yíng)、宣傳發(fā)行過程中，按照電視節(jié)目制作、銷售金額不超過2％的比例（約200萬元）自行調(diào)度支配相關(guān)費(fèi)用。上述款項(xiàng)支配均屬職務(wù)行為，無需向董事會(huì)報(bào)告，且不在公司財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)體現(xiàn)。

    范小天給肖融的48萬元，出自蘇州福納公司在拍戲過程中各劇組的“備用金”。范小天每次用錢都找劇組財(cái)務(wù)人員要，且不打條子。

    2015年中國(guó)電視劇生產(chǎn)總部數(shù)為395部，集數(shù)為1.65萬集。這與2012年至2014年的年均生產(chǎn)量大致相當(dāng)。然而，每年能夠真正播出的電視劇只有8000集左右，這意味著，每年幾乎有近一半的電視劇被束之高閣。

    電視劇市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)，造成制作公司必須千方百計(jì)將劇賣給電視臺(tái)。

    “現(xiàn)在電視臺(tái)很多腐敗，都是因?yàn)樵陔娨晞≠?gòu)銷過程中存在違法違規(guī)行為?！?/p>

    5月15日，安徽省新聞出版廣電局電影電視劇處處長(zhǎng)薛超告訴記者，安徽今年3月出臺(tái)了《安徽省電視劇購(gòu)銷工作指導(dǎo)意見》（下稱《電視劇購(gòu)銷意見》），以應(yīng)對(duì)以上問題。

    《電視劇購(gòu)銷意見》的核心思路是“分權(quán)”。

    在前述安徽臺(tái)電視劇購(gòu)銷腐敗窩案中，從原臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲到原分管副臺(tái)長(zhǎng)趙紅梅，再到總編室原主任肖融等人在電視劇采購(gòu)一條線“從上到下”幾乎全員受賄，原因之一就是因?yàn)橘?gòu)片權(quán)集中在少數(shù)人手中。

    國(guó)家相關(guān)部門也有所行動(dòng)。2016年通報(bào)巡視整改工作時(shí)，國(guó)家新聞出版廣電總局稱，對(duì)利用影視節(jié)目出版制播等決策權(quán)、定價(jià)權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題，要全面核查。建立更加公開、透明和規(guī)范的電視節(jié)目版權(quán)交易新體系，是業(yè)界期待的舉動(dòng)。

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