有人偷井蓋當廢品賣、還有人移走井蓋致孩童墜落死亡，“兩高一部”：破壞窨井蓋致人死亡可判故意殺人罪

每經(jīng)編輯 馬原

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）及5件涉窨井蓋犯罪典型案例，回應(yīng)當前辦理涉窨井蓋相關(guān)案件的難點問題，指導(dǎo)司法機關(guān)準確認定涉窨井蓋相關(guān)刑事犯罪，切實維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

《意見》規(guī)定了盜竊、破壞窨井蓋類犯罪的法律適用原則，明確指出盜竊、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰；盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及車站、碼頭、公園、廣場、學(xué)校、商業(yè)中心、廠區(qū)、社區(qū)、院落等生產(chǎn)生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。對于盜竊、破壞以上兩種情形以外其他場所的窨井蓋的行為，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為，致人受傷或死亡的，依法以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

責任事故類犯罪和偽劣產(chǎn)品類犯罪是涉窨井蓋相關(guān)犯罪中較為常見的犯罪類型?！兑庖姟愤M一步明確了以上兩類犯罪的法律適用，規(guī)定在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，擅自移動窨井蓋或者未做好安全防護措施等，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，以重大責任事故罪定罪處罰；生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，或者銷售明知是不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，造成嚴重后果的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪定罪處罰。

依法懲治窨井蓋管理人員的職務(wù)犯罪，是《意見》的重要內(nèi)容?！兑庖姟芬?guī)定，負有決定、管理、監(jiān)督等職責的國家機關(guān)工作人員在窨井蓋采購、施工、驗收、使用、檢查過程中玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰。對于依照法律、法規(guī)規(guī)定行使窨井蓋行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使窨井蓋行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在履行行政管理職權(quán)的過程中，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪或者濫用職權(quán)罪定罪處罰。對窨井蓋負有管理職責的其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責任，導(dǎo)致人員墜井等事故，致人重傷或者死亡的，以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰。

《意見》還對窨井蓋的范圍以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

一、武某某破壞交通設(shè)施案

基本案情：2011年8月，被告人武某某伙同其女友郭某（另案處理），駕駛一輛遮擋號牌的面包車，在山西省晉中市董榆公路源渦路段盜取了7個公路中間的窨井蓋，巡邏交警發(fā)現(xiàn)后要求其停車接受檢查，武某某與郭某駕車逃離。途中，郭某欲趁機將井蓋丟棄，被當場抓獲，武某某逃走。后武某某向公安機關(guān)投案自首。武某某具有自首、立功等法定從輕處罰情節(jié)。2014年4月，武某某犯破壞交通設(shè)施罪，被判處有期徒刑二年。

案件警示：公路上的窨井蓋系交通設(shè)施的組成部分，如有缺失、破損，機動車在行駛過程中不易發(fā)現(xiàn)，危險性很大。盜竊、破壞公路上的窨井蓋，足以使汽車發(fā)生傾覆、毀壞危險的，應(yīng)當按照刑法第一百一十七條規(guī)定的破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。

二、顧某某以危險方法危害公共安全，陳某甲、陳某乙掩飾、隱瞞犯罪所得案

基本案情：2013年9月，被告人顧某某駕駛面包車，攜帶丁字鉤等工具盜竊廣東省珠海市香洲區(qū)多條人行街道上的窨井蓋57個（價值人民幣23646元），后以每斤0.6元的價格賣給廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)經(jīng)營廢品收購站的陳某甲。被告人陳某甲將收購的井蓋以每斤0.8元的價格賣給中山市某廢舊物資回收公司的陳某乙。2013年12月，顧某某犯以危險方法危害公共安全罪，被判處有期徒刑四年，陳某甲、陳某乙犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，均被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，罰金八千元。

案件警示：窨井蓋是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在居民日常生活中發(fā)揮著重要作用。因井蓋缺失，造成人員傷亡的事件時有發(fā)生。行為人明知可能會發(fā)生人員傷亡的危害后果，而盜竊人流密集往來的公共場所的窨井蓋，威脅不特定多數(shù)人的人身安全，其行為符合以危險方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件，應(yīng)按照刑法第一百一十四條定罪處罰。窨井蓋系特殊物品，對這類物品的回收有特別規(guī)定，本案兩名被告人明知所回收物品為盜竊所得而予以收購、銷售，其行為觸犯刑法第三百一十二條的規(guī)定，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

三、姜某某過失致人死亡案

基本案情：2017年5月，河北省隆化縣居民、被告人姜某某因要抽走下水道污水而打開其家門口外的窨井蓋，未設(shè)警示標志且未找人看管即返回家中。后其鄰居劉某發(fā)現(xiàn)自家孩子房某某（2周歲）不見了，經(jīng)多方查找在姜某某打開的窨井內(nèi)發(fā)現(xiàn)了房某某，被打撈上來后，房某某經(jīng)搶救無效死亡，經(jīng)鑒定系溺死。姜某某認罪悔罪，并積極賠償，取得了被害人家屬的諒解。2018年1月，姜某某犯過失致人死亡罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年。

案件警示：擅自移動窨井蓋，應(yīng)當預(yù)見可能發(fā)生人員傷亡的后果，因疏忽大意而未能預(yù)見，造成他人重傷、死亡的，屬于過失犯罪。本案中，姜某某主觀上沒有致人傷亡的故意，但其擅自移開家門口的井蓋，應(yīng)當預(yù)見可能產(chǎn)生危害后果而沒有預(yù)見，造成兒童墜井溺死，其行為構(gòu)成過失致人死亡罪，應(yīng)當依照刑法第二百三十三條過失致人死亡罪處罰。

四、周某某盜竊案

基本案情：2018年5月，被告人周某某到江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)某廣場地下車庫，3次竊得某物業(yè)公司鋪設(shè)在車庫內(nèi)的窨井蓋13塊（價值人民幣946.4元）。2018年12月，周某某犯盜竊罪，被判處拘役二個月，并處罰金人民幣一千元。

案件警示：本案中，被告人盜竊的窨井蓋位于商業(yè)廣場的地下車庫，車庫有限速要求（5公里/小時），車輛發(fā)生傾覆或者毀壞的可能性不大。地下車庫不屬于人流密集往來的場所，窨井蓋的缺失不足以危害公共安全。然而，被告人多次盜竊，應(yīng)當依照刑法第二百六十四條盜竊罪定罪處罰。

五、張某某玩忽職守案

基本案情：被告人張某某系山東省濟南市某交通局工程建設(shè)指揮部負責人，負責濟南機場路施工質(zhì)量問題。機場路建成通車后，張某某知道機場路存在窨井蓋缺失、損壞等情況，市民多有投訴，但其不認真履行職責，不查清窨井蓋缺失情況并及時修復(fù)，致使機場路路段存在重大安全隱患。2015年9月，劉某甲駕駛電動兩輪車在機場路跌入窨井摔死。案發(fā)后，張某某積極賠償損失、認罪悔罪。2018年6月，張某某犯玩忽職守罪，被免予刑事處罰。

案件警示：對窨井蓋負有管理、維護職責的部門和人員，要切實負起管理責任，維護人民群眾“腳底下的安全”。本案被告人知道自己所負責的路段存在井蓋缺失、破損問題，卻怠于履行職責，以致發(fā)生人員死亡事故，應(yīng)當依照刑法第三百九十七條玩忽職守罪追究其刑事責任。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)