知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要正抓緊制定 擬下半年報(bào)請(qǐng)中央審議

每經(jīng)記者 周程程實(shí)習(xí)編輯 段 煉

4月23日，國(guó)新辦就2019年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，針對(duì)下一步國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的規(guī)劃情況，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，為了形成與2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，目前正在抓緊制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。

▲2018年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%，具備了一定規(guī)模，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.7%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局鄒利制圖

2008年定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

今年是2008年發(fā)布實(shí)施的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的收官之年，當(dāng)初確定的目標(biāo)是否都已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)？

申長(zhǎng)雨表示，2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得巨大成就。當(dāng)年《綱要》提出的到2020年“把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家”這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

申長(zhǎng)雨介紹說(shuō)，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。2007年至2019年，國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量從8.4萬(wàn)件增長(zhǎng)至186.2萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量從235.3萬(wàn)件增長(zhǎng)至2521.9萬(wàn)件。著作權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等數(shù)量同時(shí)也大幅增長(zhǎng)。核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。這是一個(gè)方面，我們的擁有量大幅增長(zhǎng)。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年，全國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到11.6%。2019年全國(guó)電影總票房達(dá)到643億元，是2007年的近20倍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額自2007年的85億美元增加到2019年的410億美元，增長(zhǎng)近5倍。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。我國(guó)基本建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，行政保護(hù)和司法保護(hù)全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到78.98分，整體步入良好階段。

四是全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)。社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)知率由2008年的3.7%提升至2017年的86.3%，提升量是很大的。創(chuàng)新發(fā)展、品牌消費(fèi)、知識(shí)付費(fèi)等日漸成為人們的習(xí)慣，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化風(fēng)尚日益深入人心。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作不斷擴(kuò)大和深化，國(guó)際影響力顯著提高。目前，我國(guó)已與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定和全球治理的重要參與者，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)也在不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量去年躍居世界首位，通過(guò)馬德里體系提交的國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)量位列全球第三位。

申長(zhǎng)雨表示，這些成績(jī)，都為我國(guó)下一步建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了形成與2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，目前正在抓緊制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。目前綱要初稿已基本形成，并在一定范圍內(nèi)初步征求了意見(jiàn)。下一步將加快充實(shí)完善，并計(jì)劃于今年下半年報(bào)請(qǐng)中央審議。

專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

會(huì)上，申長(zhǎng)雨表示，前不久，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%，具備了一定規(guī)模，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.7%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

申長(zhǎng)雨介紹說(shuō)，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專(zhuān)利密集度和規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更多依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。例如，信息通信、新裝備制造、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新進(jìn)展，反映的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新成效。

他指出，近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也越來(lái)越重視專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究并發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。比如，歐盟2019年發(fā)布的最新報(bào)告顯示，歐盟專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到了16.1%，我國(guó)占GDP的比重是11.6%。與我國(guó)當(dāng)前相比，歐盟高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。

“但可以預(yù)期，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模在未來(lái)有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。

全面提升對(duì)表演者的保護(hù)

會(huì)上，申長(zhǎng)雨表示，《視聽(tīng)表演北京條約》批準(zhǔn)或加入的國(guó)家達(dá)31個(gè)，將于4月28日正式生效，這是首個(gè)以我國(guó)城市命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約。

中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)于慈珂介紹說(shuō)，《視聽(tīng)表演北京條約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條約》）是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的一項(xiàng)國(guó)際版權(quán)條約，旨在保護(hù)表演者對(duì)其錄制或未錄制的表演所享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

2012年6月20日至26日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在中國(guó)北京召開(kāi)“保護(hù)音像表演外交會(huì)議”，成功締結(jié)《條約》。2020年1月28日，印度尼西亞向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交批準(zhǔn)書(shū)，成為該條約關(guān)鍵的第30名成員。根據(jù)《條約》的生效條款，其將在30個(gè)有資格的有關(guān)方交存批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)3個(gè)月之后生效。因此，《條約》將在2020年4月28日起正式生效。

于慈珂表示，《條約》的締結(jié)和生效，將全面提升國(guó)際社會(huì)對(duì)表演者的保護(hù)水平，推動(dòng)視聽(tīng)表演者權(quán)利保護(hù)和視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！稐l約》的積極影響主要體現(xiàn)在：一是充分保障視聽(tīng)表演者的權(quán)利，進(jìn)一步提高其行業(yè)地位，激發(fā)其創(chuàng)造熱情；二是豐富精神文化產(chǎn)品，推動(dòng)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化和民間文藝，促進(jìn)文化多樣性發(fā)展。