應(yīng)急管理部擬提高重大隱患“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)調(diào)不得打擊報(bào)復(fù)

每經(jīng)編輯 周宇翔

據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，應(yīng)急管理部近日組織起草了《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2020年7月5日。

《意見稿》提到，應(yīng)急管理部門（含煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)指派專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)，受理生產(chǎn)經(jīng)營舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查；對核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人反饋核查、處理結(jié)果。

應(yīng)急管理部門可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立特殊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

《意見稿》指出，按照有關(guān)規(guī)定核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者信息員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮一定比例。因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，或者信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生的，應(yīng)急管理部門可以給予舉報(bào)人或者信息員特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

應(yīng)急管理部表示，與一般舉報(bào)相比，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的舉報(bào)具有信息詳實(shí)準(zhǔn)確、可信程度高等特點(diǎn)，能夠幫助監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，精準(zhǔn)開展執(zhí)法活動(dòng)。但與此同時(shí)，這類舉報(bào)也存在舉報(bào)人容易遭受打擊報(bào)復(fù)、舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高等問題。因此，只有對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員給予重獎(jiǎng)，并嚴(yán)格維護(hù)其合法權(quán)益，才能保護(hù)舉報(bào)積極性，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)水平。

此外，《意見稿》還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理部門參與舉報(bào)處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，嚴(yán)格控制有關(guān)舉報(bào)信息的知悉范圍，依法保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益，不得對舉報(bào)人和信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報(bào)人或者信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的，除依法予以嚴(yán)肅處理外，應(yīng)急管理部門還可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

《意見稿》同時(shí)明確，舉報(bào)人和信息員應(yīng)當(dāng)對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得故意誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)