網(wǎng)約車遭多國反對，為何中國讓它合法？

　　今天，“網(wǎng)絡(luò)約車”從出生到長大，終于領(lǐng)到了合法身份證。網(wǎng)約車遭多國反對，為何中國讓它合法？

　　28日下午，《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)兩部法規(guī)出臺，從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位。

　　值得注意的是，《暫行辦法》是世界范圍內(nèi)頒布的第一個國家級的網(wǎng)約車法規(guī)，在如何監(jiān)管網(wǎng)約車的探索上，中國走在了世界的前面!

　　值得關(guān)注的政策變化

　　相比于去年公布的征求意見稿，《暫行辦法》對之前所有被質(zhì)疑的條款都進行了修改，以符合市場實際情況，并從網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為以及法律和監(jiān)管方面等做出了明確的規(guī)定。

　　主要需要關(guān)注的內(nèi)容是，在對網(wǎng)約車平臺、駕駛員和車輛實行許可管理的基礎(chǔ)上，取消了8年報廢的規(guī)定，改以行駛里程達到60萬千米時報廢，這其實更符合兼職為主的網(wǎng)約車分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，給車輛帶來了更多使用空間?！稌盒修k法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款，規(guī)定原則上實行市場調(diào)節(jié)價，并提供發(fā)票(這里留了一個口子：允許城市政府自行制定“指導(dǎo)價”)，給了市場、平臺及司機更大的自主權(quán)。

　　而與此同時，也對傳統(tǒng)的巡游式出租車政策做了相應(yīng)改革，主要包括：

　　經(jīng)營權(quán)：實行期限制和無償使用。原未設(shè)定經(jīng)營權(quán)和有償使用的，逐步改革。

　　份子錢：進行改革，調(diào)整過高和不合理的份子錢分?jǐn)偰Ｊ健?/p>

　　積極轉(zhuǎn)變更是撥亂反正

　　其實我們看，就在7月初的時候，神州專車、易到用車、滴滴快的等叫車運營商在北京等城市還并未取得合法身份，而如今國家就準(zhǔn)備合法化了，可見風(fēng)向變化的迅速。

　　2014年網(wǎng)絡(luò)約車就已在國內(nèi)出現(xiàn)，國家一直沒有明確表示支持，為何在這個時機選擇出臺?

　　上世紀(jì)90年代以來，中國的出租汽車行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，但隨著時間的推移，問題也隨之而來。城市中不同程度的存在著打車難的問題，而合法性下的“一枝獨秀”、缺乏競爭也一定程度上導(dǎo)致了行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，同時老百姓出行的多樣化、多層次的服務(wù)需求得不到有效滿足。出租汽車行業(yè)改革勢在必行。

　　而這兩年伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，和開創(chuàng)了“手機召車、在線支付、補貼優(yōu)惠、車型多樣”的出行新體驗，互聯(lián)網(wǎng)約租車市場需求爆發(fā)。但是人們在享受這一新型出行方式時，也遇到了很多問題。由于監(jiān)管存漏洞，服務(wù)問題頻現(xiàn)，各大專車平臺先后多次曝出人車不匹配、司機辱罵、毆打乘客甚至車內(nèi)不雅舉動等事件，交通事故發(fā)生了也不少。

　　問題頻現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)約車就此叫停?但是龐大的市場似乎并不能阻擋進軍的專車們了。

　　這一業(yè)態(tài)從兩年前出租車搭載使用起步，到近半年來以私家車為主開展“專車”業(yè)務(wù)，服務(wù)規(guī)模在部分城市已緊逼甚至超過傳統(tǒng)出租車，同時也提供了一大批就業(yè)崗位。

　　目前中國已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)約車市場。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，全國已有累計70多個城市開通了專車服務(wù)。其中大中型城市是專車服務(wù)發(fā)展的主力市場。就拿先前一直反對網(wǎng)約車的北京來說，截至去年6 月，北京市專車以 9.5 萬輛超過了出租車 6.6 萬輛的數(shù)量，并使打車市場的運力提升 1.4倍(9.5 萬輛/6.6 萬輛)。

　　網(wǎng)約車在壯大的同時卻戴著不合法的帽子，導(dǎo)致部分約車平臺不斷暗暗與政策相悖而行，比如各平臺會承諾積極清理平臺內(nèi)異地牌照網(wǎng)約車，但數(shù)據(jù)顯示部分平臺中仍存在大量異地牌照網(wǎng)約車照常接單。

　　世界級難題，中國優(yōu)先解決

　　中國出臺的這部網(wǎng)約車法規(guī)，可以全世界做了一個很好的示范。

　　Uber雖然實現(xiàn)了唯一的全球布局，但是網(wǎng)約車普遍存在的問題使其并沒有得到普遍的身份合法的承認(rèn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，Uber已收到十余個國家和地區(qū)的禁令。比如巴西Uber在多個城市被禁，德國、法國全國禁止UberPOP，墨西哥城設(shè)定最低車輛價值，甚至在其“出生地”美國，愛達荷、阿拉斯加等幾個州也明令封殺

　　但是巨大的身影并不能一直躲在陽光背后。網(wǎng)約車的管理已經(jīng)成為世界難題，只有中國的政府，敢動，并且動得了出租車這塊積重難返卻又利潤豐厚的奶酪。我國政府此舉就是讓這些大塊頭能在陽光下正常行走。

　　政府通過明確責(zé)任主體和操作規(guī)范，有利于網(wǎng)約車的健康發(fā)展，也是為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益。這其實更是對分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下移動出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵。

　　除了政府，網(wǎng)約車平臺自身也在為推動合法化做了許多努力。這些平臺通過和聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，舉辦各類研討會，多方探討出租車網(wǎng)約車融合發(fā)展等問題。這既是解決問題，也是推動問題的解決。

　　當(dāng)然，從大局看來這不僅對我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義，也是給社會各行業(yè)盡快規(guī)范新業(yè)態(tài)做了示范，有利于促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　這也許是一個契機，網(wǎng)約車，移動支付，外賣等，新能源汽車，AR/VR等領(lǐng)域，中國在這些方面能夠盡快地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)，變堵為疏，甚至表現(xiàn)得比歐美國家更開放，更自由，在全球經(jīng)濟競爭中多了更多籌碼。

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