韓國(guó)在WTO正式提告日本，欲將日本踢出“白名單”

　　本周，韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易反制繼續(xù)升級(jí)：韓國(guó)在WTO正式提告日本，最快本周將日本踢出韓國(guó)出口“白名單”。

　　16日，韓國(guó)提告日本的通告已經(jīng)在世貿(mào)組織（WTO）內(nèi)正式分發(fā)，同時(shí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部最快將在本周（16-21日）內(nèi)正式公布《戰(zhàn)略貨品進(jìn)出口告示修訂案》，對(duì)等將日本剔除出韓國(guó)出口“白名單”。站長(zhǎng)資源平臺(tái)

　　記者拿到了上述韓國(guó)在WTO申請(qǐng)磋商的文件，編號(hào)DS590。韓國(guó)在其中指責(zé)日本在氟化聚酰亞胺、抗蝕劑聚合物和氟化氫及其相關(guān)技術(shù)對(duì)韓出口時(shí)實(shí)施的措施同WTO規(guī)定的義務(wù)不符。韓國(guó)認(rèn)為，“出口許可政策和程序修正版”的實(shí)施包含政治動(dòng)機(jī)，是變相的貿(mào)易限制。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院研究員楊榮珍在接受記者采訪時(shí)指出，在她看來，在日本和韓國(guó)這次的爭(zhēng)端中，日本并沒有完全限制產(chǎn)品的出口，只是相當(dāng)于將之前給韓國(guó)一定的優(yōu)惠待遇--“白名單“取消了，只是給予韓國(guó)一般的待遇了，因此這還不是完全的限制出口，“所以我認(rèn)為這個(gè)案子如果打的話，（韓國(guó)）也不一定能夠打贏?！?/p>

　　韓國(guó)反制升級(jí)WTO見

　　雖然一直聲稱將在WTO提告日本，然韓國(guó)國(guó)內(nèi)一度對(duì)此有所猶豫。不過，在日本依舊將韓國(guó)剔除出出口“白名單”后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)醞釀的反制措施開始正式升級(jí)。

　　在11日，韓國(guó)政府發(fā)表聲明，要將日本告上WTO后，如前所述，16日，韓國(guó)在WTO分發(fā)了正式的文件，記者看到，韓國(guó)在其中詳細(xì)闡述了起訴原因。

　　韓方指出，2019年7月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，根據(jù)日本外匯和外貿(mào)法案第25條第1款以及第48條第1款，將對(duì)某些受到管控的商品及其相關(guān)技術(shù)的對(duì)韓出口及轉(zhuǎn)讓實(shí)施不同的許可政策和程序。

　　韓國(guó)在WTO正式發(fā)放磋商文件

　　根據(jù)該公告，自2019年7月4日起，每當(dāng)三種特定產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)旨在出口韓國(guó)時(shí)，日本開始對(duì)這些商品和技術(shù)施加過分嚴(yán)苛的出口許可政策和程序（即“出口許可政策和程序修正版”）。這三種特定產(chǎn)品是氟化聚酰亞胺、抗聚合物和氟化氫，主要用于智能手機(jī)、電視顯示器以及半導(dǎo)體的生產(chǎn)。

　　日本聲稱“近期發(fā)現(xiàn)某些敏感物品由于公司管理不善已經(jīng)被出口至韓國(guó)”，因此有必要對(duì)這些產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)采取更嚴(yán)苛的出口許可程序。

　　但是，韓國(guó)認(rèn)為，日本改變對(duì)韓國(guó)的出口管制待遇是基于政治考慮，而不是任何合理的、對(duì)韓或?qū)ι鲜鋈N產(chǎn)品的出口管控的考慮。韓國(guó)認(rèn)為，“出口許可政策和程序修正版”的實(shí)施包含政治動(dòng)機(jī)，是變相的貿(mào)易限制。

　　韓方指出，目前根據(jù)“出口許可政策和程序修正版”，日本已將韓國(guó)從“地區(qū)I”的類別中移除，并將韓國(guó)單獨(dú)放置在新設(shè)立的“地區(qū)Ri”類別中。

　　總之，只要是運(yùn)往韓國(guó)，任何形式的“批量許可證”均不適用于上述三種產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)的出口。個(gè)別出口許可證的申請(qǐng)也受到越來越嚴(yán)格的審查，給這些產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)的對(duì)韓出口造成了不必要的延誤和其他嚴(yán)重的約束。

　　韓方還指出，此外，“出口許可政策和程序修正版”明顯限制了另外一些不同形式的國(guó)際貿(mào)易，包括投資、發(fā)放許可證、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，以及某些與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的特定服務(wù)的供應(yīng)。

　　不過，日方一直堅(jiān)稱，此舉并非出口限制，而是國(guó)內(nèi)政策改變。日本外務(wù)省副報(bào)道官齋藤純此前在北京的一次記者會(huì)上即指出，“日方的立場(chǎng)是，日韓之間沒有貿(mào)易摩擦，這關(guān)乎的是出口管理，這完全不是貿(mào)易問題，這是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)政府在進(jìn)行準(zhǔn)確、合適的出口管理上的自由裁量權(quán)。從這個(gè)角度講，日韓之間不存在貿(mào)易摩擦。”

　　楊榮珍對(duì)記者亦指出，現(xiàn)在最主要的是，日韓爭(zhēng)議的問題。日本強(qiáng)調(diào)其是為了保護(hù)國(guó)家安全，而《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第21條講的就是國(guó)家安全問題，該條例也被稱為安全例外條例。

　　譬如，一國(guó)認(rèn)為如果不采取措施會(huì)危及國(guó)家安全的話，那么這時(shí)就可以采取貿(mào)易限制措施，而這個(gè)問題WTO是有可能會(huì)受理的，但是能不能打贏要打一個(gè)問號(hào)。她指出，第21條在WTO下的適用是相對(duì)寬松的，各國(guó)是有保護(hù)自己安全的主權(quán)，“所以打出這個(gè)牌子，一般來說WTO是不太干涉的?！?/p>

　　此外，需要指出的一點(diǎn)是，目前從時(shí)間上看，考慮到通常WTO案件最終抵達(dá)爭(zhēng)端解決機(jī)制下上訴機(jī)構(gòu)并達(dá)成終裁的時(shí)間是兩年左右，而目前該上訴機(jī)構(gòu)還能不能在2019年12月中旬后保持運(yùn)行已經(jīng)存在很大疑問。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉向東也向記者補(bǔ)充說：“WTO本身也面臨著調(diào)整和改革的問題。所以，如果要通過多邊機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)日韓貿(mào)易摩擦，一是時(shí)間周期長(zhǎng)，二是WTO自身權(quán)威和能力已經(jīng)很難以國(guó)際公認(rèn)的組織來協(xié)調(diào)，因此效率不會(huì)特別高?！?/p>

　　最快本周將日踢出“白名單”

　　在將對(duì)外出口爭(zhēng)端移步到WTO的同時(shí)，此前因擔(dān)憂恐怕在WTO案件中置韓國(guó)于不利地位的對(duì)等剔除出“白名單”的措施也將最快在本周推出。

　　此前在8月中旬，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部已經(jīng)決定改革貿(mào)易伙伴分類，將此前的甲、乙兩類改為甲1、甲2、乙三類,其中甲1類待遇不變，甲2類待遇下降，日本就會(huì)被列入新增的甲2類，許多待遇同乙類相同。

　　譬如，韓國(guó)企業(yè)對(duì)甲2類國(guó)家出口時(shí)，申報(bào)和審批流程需要約15天，而甲1類僅需要5天，此外韓國(guó)出口商還要提交更多的證明材料，其受批準(zhǔn)的時(shí)限也將大幅縮短。

　　此前，為了應(yīng)對(duì)日本的出口限制，韓國(guó)政府已經(jīng)宣布，計(jì)劃在未來七年內(nèi)投資7.8萬億韓元（約合64.2億美元），用于研發(fā)本地材料、零部件和設(shè)備，以減少對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，并將危機(jī)轉(zhuǎn)化為材料、零件和設(shè)備行業(yè)的機(jī)遇。

　　據(jù)悉，韓國(guó)計(jì)劃在100種用于生產(chǎn)芯片、顯示器、電池和汽車的關(guān)鍵部件、材料和設(shè)備上提高“自給自足”的能力，目標(biāo)是在未來五年內(nèi)可以穩(wěn)定供應(yīng)。

　　韓國(guó)還提出了一系列措施，包括為海外收購(gòu)提供超過2.5萬億韓元（約合20.75億美元）的融資支持等。

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