“手機(jī)號注銷” 遭遇兩難，中移動KPI考核要擔(dān)責(zé)

　　“手機(jī)號注銷”遭遇兩難，中移動KPI考核要擔(dān)責(zé)，手機(jī)號注銷問題已然陷入兩難的困境。一方面，號碼歸屬地管理的機(jī)制讓很多人面臨異地難注銷，另一方面，如今手機(jī)號多與互聯(lián)網(wǎng)平臺賬號相綁定，運(yùn)營商普遍對注銷后碼號進(jìn)行“二次使用”，使很多用戶在注銷手機(jī)號之后又落入“信息裸奔”的陷阱。

　　韓雨是一名在西安上班的外地青年，去年從老家甘肅來到西安，為了方便，來西安后他辦理了一張西安本地的手機(jī)卡。他告訴記者“因?yàn)橹暗氖謾C(jī)號是老家的，那邊用的省內(nèi)套餐到了這邊沒法用，但辦了新卡之后，想要注銷掉原來的手機(jī)號，他們告訴我在這邊辦不了，要回甘肅”。

　　記者從北京聯(lián)通位于三間房地區(qū)的營業(yè)廳了解到，聯(lián)通公司對于號碼注銷業(yè)務(wù)，一直都需要號主回號碼注冊省份去辦理，跨省異地注銷在線上以及線下均無法實(shí)現(xiàn)。記者向中國移動和中國電信分別致電，兩公司客服人員告訴記者，異地?zé)o法辦理注銷，如果想停止使用，可以暫時辦理停機(jī)保號，之后再回原注冊省份辦理。

　　而一位中國傳媒大學(xué)的王同學(xué)反映了手機(jī)號注銷問題的另一面。王同學(xué)告訴記者，自己之前在北京聯(lián)通辦了新的手機(jī)號卡，辦理的時候營業(yè)廳并未明確告知手機(jī)號的使用情況，小王使用一段時間后現(xiàn)該號碼已經(jīng)被注冊了滴滴打車的app，而且賬號上還遺留有高額的用車費(fèi)用未償付。注銷后被重新啟用的手機(jī)號也被稱為“二手手機(jī)號”。

　　“現(xiàn)在很多App僅憑一個驗(yàn)證碼就可以登錄，那豈不是這個人的各種隱私包括錢財都會有危險？”北青報此前報道，DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮也遭遇了類似問題。劉興亮告訴記者，他購買了一個“二手手機(jī)號”，原來的號主在注銷號碼的同時，并沒有將綁定的相關(guān)業(yè)務(wù)注銷，他用二手號碼登上了前號主的微博，并且可以隨意看到原號主的私信等內(nèi)容。

　　注銷難：運(yùn)營商跨省數(shù)據(jù)不互通，KPI考核要擔(dān)責(zé)

　　“目前如果要注銷手機(jī)號只能是帶著本人有效證件（身份證），到當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳辦理?！敝袊苿雍莘止镜膯T工小吳向記者透露，因?yàn)楦鱾€省分公司有各自的計費(fèi)系統(tǒng)，省內(nèi)跨地市可以注銷，但無法注銷外省的卡號，比如北京的計費(fèi)系統(tǒng)中沒法看到外省卡號的數(shù)據(jù)，也就無法給外地卡號辦理注銷?！?/p>

　　“主要是各省間用戶數(shù)據(jù)不互通，也可以考慮辦停機(jī)保號，繳納一定費(fèi)用，之后回原省份再進(jìn)行銷號?！蔽挥诔枀^(qū)定福莊的聯(lián)通營業(yè)廳王姓工作人員向記者表示。

　　有資深用戶Wakey Ceng在知乎平臺對此問題進(jìn)行解析：運(yùn)營商看上去是一張大網(wǎng)，但實(shí)際上運(yùn)營商是由一個一個的省網(wǎng)，再通過國干網(wǎng)連接起來的。每個省網(wǎng)都有一套獨(dú)立的核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)等，其中包括計費(fèi)系統(tǒng)。就算是同一個運(yùn)營商內(nèi)，省公司之間是要做結(jié)算的，要明算帳的。如果一個省公司可以銷另一個省公司的用戶的戶，那這帳怎么算？

　　小吳向記者坦言，各地區(qū)公司之間是相對獨(dú)立運(yùn)營的，彼此之間都是競爭關(guān)系?！拔覀冇懈鞣N考核都要看歸屬地，各個地區(qū)各自運(yùn)營和結(jié)算，彼此并不互通。”他指出：“省內(nèi)各個地市，甚至同一個市兩個區(qū)之間都是互相競爭的。她舉例表示，我們每個市都在考核人均流量的使用達(dá)到了多少，為了沖擊這個流量指標(biāo)，市公司發(fā)給每個員工使用的手機(jī)號，這個號碼的流量使用指標(biāo)也只能算到市公司，但是為了完成我們所在區(qū)一級的指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)都讓我們在本區(qū)內(nèi)營業(yè)廳辦一個手機(jī)號跑流量，以此跟其它區(qū)進(jìn)行競爭。”

　　小吳表示，目前還很難改變這種歸屬地劃分，要打通各省間數(shù)據(jù)解決這這個問題暫時沒有時間表。

　　注銷后也難：用戶、運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺都有責(zé)任？

　　顯然，對于手機(jī)號異地注銷問題，涉及到通訊運(yùn)營商目前的劃區(qū)結(jié)算機(jī)制和歸屬地管理問題。

　　但對于注銷后重啟的“二手手機(jī)號”問題，更牽涉運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)平臺、用戶三者的共同責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示，目前運(yùn)營商的碼號資源很稀缺，運(yùn)營商申請新號段需要工信部的授權(quán)，并不能隨意開放新碼號，所以運(yùn)營商大多會選擇將舊碼號重新投放。而記者查閱工信部相關(guān)資料也發(fā)現(xiàn)，今年工信部批示通過的移動通訊網(wǎng)號，截止目前，只批了一個，即165開頭號段。

　　通信業(yè)知名分析師項(xiàng)立剛表示“手機(jī)號棄置或注銷后6個月要被運(yùn)營商重新回收，這是必須的，因?yàn)榇a號資源不可再生，對于這些碼號，運(yùn)營商需要向政府支付費(fèi)用，因此收回號碼沒有商量的?！?/p>

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為“對于目前手機(jī)號的注銷問題，最大的問題還是在于用戶自身?！?/p>

　　項(xiàng)立剛表示，既然用戶已經(jīng)放棄使用手機(jī)號，那么就應(yīng)該把自己手機(jī)上綁定的互聯(lián)網(wǎng)賬號解綁，對于運(yùn)營商來說，他們并沒有權(quán)限去解綁用戶的互聯(lián)網(wǎng)賬號，用戶本身是有主體責(zé)任的。用戶也需要尊重自己的號碼，不能說不用就不用了，項(xiàng)立剛認(rèn)為，這是產(chǎn)生后續(xù)麻煩的根源。

　　但對用戶而言，往往很難記住自己到底綁定過哪些互聯(lián)網(wǎng)賬號，在長期的互聯(lián)網(wǎng)使用中，讓用戶自己記住每一次的綁定記錄顯然不太可能，此外，手機(jī)號還牽涉其他信息的遺存，諸如銀行卡信息以及原有的聯(lián)系人信息，這些信息也十分重要。

　　對此，知名法學(xué)學(xué)者劉俊海認(rèn)為“二手手機(jī)號”作為長期以來存在的一個重大監(jiān)管的漏洞和盲區(qū)，其第一責(zé)任人更應(yīng)該是運(yùn)營商。

　　劉俊海向藍(lán)鯨TMT記者表示，手機(jī)原號主可能在銀行有存款、有交易記錄，還有綁定的各種業(yè)務(wù)。用二手手機(jī)號可能會輕而易舉地收到原來號主的信息，涉及侵害原號主的隱私權(quán)等，進(jìn)而對原號主的財產(chǎn)權(quán)、人身安全會形成巨大隱患。這不單單是互聯(lián)網(wǎng)賬號方面的問題。

　　劉俊海認(rèn)為，運(yùn)營商對于二手手機(jī)號的出售，至少應(yīng)該有10年的冷凍（靜置）期，對于問題的處理，首先應(yīng)該在管理機(jī)制上給予一定保障，其次，才應(yīng)該是用戶自身的使用問題。運(yùn)營商作為服務(wù)提供者，有責(zé)任為用戶的信息安全負(fù)責(zé)。雖然法律上無明確規(guī)定,但出于負(fù)責(zé)的態(tài)度，運(yùn)營商在出售二手手機(jī)號時有必要告知新用戶該手機(jī)號為重啟手機(jī)號，并且，需要確保已經(jīng)對二手號原號主的信息足夠消殺。

　　此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺方也需要負(fù)起一定的責(zé)任。根據(jù)藍(lán)鯨TMT此前報道，許多互聯(lián)網(wǎng)平臺至今仍不能為用戶提供明確的賬號注銷入口和流程說明，這在客觀上加大了用戶自身解綁和注銷賬號的難度。而平臺方有責(zé)任和義務(wù)為用戶提供方面易行的解綁和注銷服務(wù)。

　　困境由誰來解？

　　5月9日發(fā)改委、工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，其中第三條表示“進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。降低電信資費(fèi)，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和國際港澳臺漫游資費(fèi)。”

　　工信部表態(tài)，將在7月1日前取消流量“漫游費(fèi)”。據(jù)工信部表示，取消流量漫游費(fèi)后流量資費(fèi)可以至少降低30%。對此，中國移動湖州分公司的員工小吳認(rèn)為，這在一定程度上能夠解決手機(jī)號注銷的問題，很多用戶可以避免因?yàn)檫\(yùn)營商套餐的問題更換或者棄置手機(jī)號。

　　記者注意到，工業(yè)和信息化部信息中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長于佳寧在接受央廣網(wǎng)采訪時表示“從今年7月1日起運(yùn)營商取消全國流量和本地流量的資費(fèi)差別，其背后關(guān)鍵也是把數(shù)據(jù)打通、把計費(fèi)系統(tǒng)對接起來。在這項(xiàng)改革的推動下，“跨省銷戶難”的技術(shù)性障礙實(shí)際上會被逐漸消除，下一步就是看管理機(jī)制如何能夠跟上。”

　　對此，專家向記者表示：“漫游資費(fèi)取消無法解決辦理核心業(yè)務(wù)要回本省的情況，只是在一定程度上避免人們?yōu)槁钨M(fèi)而換號?！睂τ诋惖刈N難的問題，如果在外地丟失手機(jī)，需要注銷或補(bǔ)卡，只能回本省辦理的話，這期間產(chǎn)生的風(fēng)險依然無法規(guī)避。

　　有人將希望寄托于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。然而，關(guān)于這項(xiàng)政策具體的落地目前難有確切消息。今年3月，工業(yè)和信息化部副部長羅文在回應(yīng)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會界別委員關(guān)于手機(jī)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的問題時表示，該工作一直在積極推進(jìn)當(dāng)中，但實(shí)際試點(diǎn)操作過程中，存在一定的技術(shù)困難，在全國范圍至少要到2020年才有可能實(shí)現(xiàn)。

　　有用戶指出，即使出臺“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，其本身也有諸多不便。比如之前的卡號捆綁了套餐，很多套餐是有時間約束的，比如一年之內(nèi)不得更改，對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)來說，別的運(yùn)營商很難更改原先運(yùn)營商的條款，這就導(dǎo)致用戶不得不“棄號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，由此也會產(chǎn)生大量被動注銷號碼和后續(xù)的一系列麻煩。

　　如果號碼被棄置和被動注銷，那么“二手手機(jī)號”的問題依然無解。

　　2013年9月1日起施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第24號））第九款第四款規(guī)定：指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。

　　劉俊海即認(rèn)為“責(zé)任主體在于運(yùn)營方和互聯(lián)網(wǎng)平臺”。從法律角度來看，無論出臺什么額外的電信政策，為用戶提供及時、對等的注銷服務(wù)都是運(yùn)營商應(yīng)履行的責(zé)任，這明顯存在一個責(zé)任漏洞。

　　實(shí)質(zhì)上，不管是讓大眾的互聯(lián)網(wǎng)生活更安全，切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私安全、財產(chǎn)安全等合法權(quán)益，還是方便用戶解綁、注銷互聯(lián)網(wǎng)賬戶，讓互聯(lián)網(wǎng)生活更方便，都必須改變當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)賬戶解綁、注銷難題。

　　此前，法學(xué)學(xué)者趙占領(lǐng)接受記者采訪表示“目前,解決這些問題的難度比較大。我認(rèn)為,現(xiàn)在可取的較好的解決辦法是:如果新用戶能夠提供相應(yīng)證明,證明自己是該手機(jī)號現(xiàn)在的所有者,那么就可以要求相關(guān)應(yīng)用的運(yùn)營方和服務(wù)商解除綁定,注銷原用戶的賬號信息等?！?/p>

　　對用戶而言，最為理想的模式是，有關(guān)部門能從頂層設(shè)計出發(fā)，在國家層面構(gòu)建起電信運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的信息共享與互通平臺，依靠“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對每個被回收的二手號碼來一次徹底的“記憶消殺”，自動實(shí)現(xiàn)號碼解綁、賬戶注銷，省去舊用戶麻煩，同時又確保新用戶啟用的是一張干凈的卡，享受到的是“一手的服務(wù)”，擺脫二手號碼“前世記憶”的侵?jǐn)_。

　　而項(xiàng)立剛對此直言：“目前來看依靠運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)平臺不現(xiàn)實(shí)。僅僅為了方便用戶注銷賬號，付出成本遠(yuǎn)大于收益，運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)平臺在做這件事根本上缺乏動力?！?/p>

    2898站長資源平臺網(wǎng)站資訊：http://www.afrimangol.com/news/