廣電總局手游通知最新版不收取費用

　　廣電總局手游通知最新版：由國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》7月1日正式實施后引發(fā)熱議。7月7日，國家新聞出版廣電總局進行了進一步解讀，對于目前網(wǎng)絡(luò)上流傳的一些焦點問題，如審批時間、“審批需提供2部手機5張光盤”、“代辦中介”等問題做出回應(yīng)。

　　國家新聞出版廣電總局解答《通知》

　　國家新聞出版廣電總局解答《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》

　　1.問：總局印發(fā)《通知》的目的何在？

　　答：近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動智能終端的廣泛應(yīng)用，我國移動游戲市場取得快速發(fā)展。在市場空前繁榮的同時，也暴露出一些明顯的問題，部分游戲作品粗制濫造、質(zhì)量低劣，侵害消費者權(quán)益；還有些游戲作品侵權(quán)盜版，侵害創(chuàng)新企業(yè)利益，等等。這些問題作品的存在不僅侵害了涉事企業(yè)和消費者權(quán)益，而且影響市場秩序，損害行業(yè)整體利益，嚴重者更是敗壞了我國保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新的國家形象。為了維護正常的市場秩序和消費者權(quán)益，保障游戲作品內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，促進我國移動游戲出版產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，總局印發(fā)《通知》，強化了出版服務(wù)單位的內(nèi)容質(zhì)量審核責(zé)任。同時，總局也充分考慮移動游戲特點和行業(yè)特性，采取諸如分類審批管理、簡化審批程序措施，提高移動游戲?qū)徟?，?yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造更為健康有序的市場環(huán)境。

　　2.問：總局對“移動游戲上網(wǎng)出版”實施審批依據(jù)何在？

　　答：“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版”的審批職責(zé)，是經(jīng)國務(wù)院批準，由總局行使的行政許可審批事項，具有明確的行政法規(guī)依據(jù)。移動游戲作為網(wǎng)絡(luò)游戲的重要品種，對其實施審批是題中應(yīng)有之義。具體分為：一是對出版境外著作權(quán)人的移動游戲作品的審批，屬于國務(wù)院公布的行政許可事項目錄第27015號，依據(jù)是2004年《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）；二是對出版國產(chǎn)移動游戲作品的審批，屬于國務(wù)院公布的行政許可事項目錄第27053號，依據(jù)是《出版管理條理》。

　　3.問：各類移動游戲的申報要求，審查審批流程及時限有何不同？

　　答：總局對申報材料的要求，是基于游戲?qū)徟ぷ鞯膶嶋H需要，并考慮行業(yè)發(fā)展實際總結(jié)得出的，也會根據(jù)實際情況的變化適時調(diào)整。目前，為保障移動游戲作品質(zhì)量與導(dǎo)向，同時兼顧移動游戲產(chǎn)品特點與行業(yè)實際，《通知》對移動游戲?qū)嵤┝朔诸悓徟?，分別是《通知》中第三條、第四條和第五條表述類別。這三類游戲?qū)徟璧纳陥蟛牧夏夸洠稍趪倚侣劤霭鎻V電總局門戶網(wǎng)站上查詢（網(wǎng)絡(luò)路徑：總局門戶網(wǎng)站首頁——辦事大廳——行政審批——出版類——互聯(lián)網(wǎng)審批事項）。

　　對《通知》第三條所指的移動游戲，在申報時僅需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》及相關(guān)證照復(fù)印件，無需提供游戲?qū)彶閹ぬ柤霸O(shè)備。對此類移動游戲，在總局作出是否批準決定的環(huán)節(jié)上一般不會超過10個工作日。

　　對《通知》第四條所指的移動游戲，因需要總局進行內(nèi)容審查，所以除需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》及相關(guān)證照復(fù)印件外，還需提供審查需要的其他材料，主要是游戲賬號、游戲安裝包或1部游戲?qū)彶樵O(shè)備等。對《通知》第五條所指的移動游戲，需要提交的申報材料與此前總局對審判境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲所需材料保持一致。總局對這兩類移動游戲的審批時間，將在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上大大壓縮。根據(jù)我們統(tǒng)計，此前總局審批網(wǎng)絡(luò)游戲的最短時間只為11個工作日，今年以來的平均審批時間在40個工作日左右，只有極個別出現(xiàn)多種內(nèi)容問題的網(wǎng)絡(luò)游戲，審批時間才接近了80個工作日的上限。

　　對于近期網(wǎng)絡(luò)輿情流傳所有移動游戲游戲申報審批都需要提供“2部手機5張光盤”的說法，與事實嚴重不符，建議大家到總局門戶網(wǎng)站認真了解詳情要求后根據(jù)自身實際情況申報審批。

　　4.問：移動游戲出版審批是否收費，是否存在“加急辦理”通道？

　　答：（1）?？偩趾褪〖壋霭嫘姓芾聿块T在移動游戲出版審批過程中不收取任何費用。不僅在移動游戲出版審批中不收費，在其他的游戲出版審批中也不收費。

　?。?）移動游戲出版審批程序根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請社會各界特別是廣大游戲企業(yè)認真學(xué)習(xí)國家各項政策法規(guī)，不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。

　　5.問：社會上存在一些所謂“代辦版號”的“中介”，總局對此如何看待？

　　答：目前在游戲企業(yè)內(nèi)俗稱的“版號”，其實是指游戲作品在通過出版審批后獲得的出版物號，也是一部游戲作品合法出版后的“身份證號”。移動游戲作品必須是由具有游戲出版范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位向總局申報審批，獲得批準后方可出版的?？偩旨炔辉试S其他不具備資質(zhì)的單位申報游戲作品出版審批，也從未授權(quán)或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務(wù)。

　　對于那些打著“代辦版號”等旗號借機斂財甚至詐騙的“中介”組織或個人，總局持明確反對態(tài)度。如果有出版服務(wù)單位參與其中，歡迎社會各界向總局舉報。涉嫌犯罪的，可向所在地公安機關(guān)報案。

　　6.問：如何理解自2016年7月1日起，“未經(jīng)總局批準的移動游戲，不得上網(wǎng)出版運營”？7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運營的移動游戲如何處理？

　　答：（1）。《通知》第十三條規(guī)定：“本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起，未經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準的移動游戲，不得上網(wǎng)出版運營。”即自2016年7月1日之后新上網(wǎng)出版運營的移動游戲，必須經(jīng)過總局審批批準。沒有按規(guī)定獲得總局批準的移動游戲，不得上網(wǎng)向公眾提供下載或在線交互使用等出版服務(wù)。

　?。?）。對7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運營的移動游戲，《通知》第十四條規(guī)定：“本通知施行前已上網(wǎng)出版運營的移動游戲（含各類預(yù)裝移動游戲），各游戲出版服務(wù)單位及相關(guān)游戲企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)清理工作，確需繼續(xù)上網(wǎng)出版運營的，按本通知要求于2016年10月1日前到屬地省級出版行政主管部門補辦相關(guān)審批手續(xù)。屆時，未補辦相關(guān)審批手續(xù)的，不得繼續(xù)上網(wǎng)出版運營。”

　?。?）。對未按要求經(jīng)過審批即上網(wǎng)出版運營的移動游戲，《通知》第十五條規(guī)定：“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)出版行政執(zhí)法部門將按非法出版物查處。”

　　關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知

　　新廣出辦發(fā)〔2016〕44號

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，各游戲出版服務(wù)單位：

　　為進一步規(guī)范移動游戲出版服務(wù)管理秩序，提高移動游戲受理和審批工作效率，根據(jù)《出版管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、本通知所稱移動游戲，是指以手機等移動智能終端為運行載體，通過信息網(wǎng)絡(luò)供公眾下載或者在線交互使用的游戲作品。

　　本通知所稱移動游戲出版服務(wù)，是指將移動游戲通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供下載或者在線交互使用等上網(wǎng)出版運營服務(wù)行為。

　　本通知所稱游戲出版服務(wù)單位是指取得國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可，具有游戲出版業(yè)務(wù)范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。

　　二、游戲出版服務(wù)單位負責(zé)移動游戲內(nèi)容審核、出版申報及游戲出版物號申領(lǐng)工作。

　　三、申請出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動游戲，按照以下要求辦理：

　?。ㄒ唬?游戲出版服務(wù)單位按照《出版管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等要求，參照中國音像與數(shù)字出版協(xié)會制定的《移動游戲內(nèi)容規(guī)范》，審核申請出版的移動游 戲內(nèi)容，填寫《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》（見附件），并在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測，下同）運營至少20個工作日前，將此表及相關(guān)證照的復(fù)印件（一式兩份） 報送屬地省級出版行政主管部門。

　?。ǘ┦〖壋霭嫘姓鞴懿块T收到申請材料后5個工作日 內(nèi)應(yīng)完成下列工作：1.審核申請材料的完備性和準確性。2.符合要求的，一份申請材料和省級出版行政主管部門審核意見報國家新聞出版廣電總局，另一份由省 級出版行政主管部門存檔。3.不符合要求的，申請材料退回申請者并書面說明理由。

　?。ㄈ﹪倚侣劤霭鎻V電總局收到省級出版行政主管部門報送材料10個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定，并將決定通知省級出版行政主管部門。省級出版行政主管部門接到國家新聞出版廣電總局批復(fù)意見后的3個工作日內(nèi)，通知游戲出版服務(wù)單位。

　　（四） 游戲出版服務(wù)單位取得批復(fù)文件后，應(yīng)按批復(fù)文件要求，組織游戲上網(wǎng)出版運營，并在游戲上網(wǎng)出版運營后7個工作日內(nèi)，向?qū)俚厥〖壋霭嫘姓鞴懿块T書面報告上 網(wǎng)出版運營時間、可下載的地址、運營機構(gòu)數(shù)量及主要運營機構(gòu)名稱和是否開放充值等出版運營情況；超過預(yù)定上網(wǎng)出版運營時間20個工作日仍不能上網(wǎng)出版的， 應(yīng)及時向?qū)俚厥〖壋霭嫘姓鞴懿块T書面說明理由。

　　四、申請出版非本通知第三條范圍內(nèi)的 國產(chǎn)移動游戲，按照《關(guān)于進一步規(guī)范出版境外著作權(quán)人授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)游戲作品和電子游戲出版物申報材料的通知》（新廣出辦函[2014]111號）（以下簡稱 《規(guī)范通知》）和《關(guān)于啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作的通知》（新出聯(lián)[2011]10號）的要求辦理，其中，《規(guī)范通知》附件1所列申報材料中第 （二）至（六）項變更為提交《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》。

　　五、申請出版境外著作權(quán)人授權(quán)的移動游戲，按照《規(guī)范通知》和《關(guān)于啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作的通知》的要求辦理。

　　六、 已經(jīng)批準出版的移動游戲的升級作品及新資料片（指故事情節(jié)、任務(wù)內(nèi)容、地圖形態(tài)、人物性格、角色特征、互動功能等發(fā)生明顯改變，且以附加名稱，即在游戲名 稱不變的情況下增加副標題，或者在游戲名稱前增加修飾詞，如《新××》，或者在游戲名稱后用數(shù)字表明版本的變化，如《××2》等進行推廣宣傳）視為新作 品，按照本通知規(guī)定，依其所屬類別重新履行相應(yīng)審批手續(xù)。

　　七、已經(jīng)批準出版的移動游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運營機構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，經(jīng)省級出版行政主管部門審核后報國家新聞出版廣電總局辦理變更手續(xù)。

　　八、 移動游戲上網(wǎng)出版運營時，游戲出版服務(wù)單位應(yīng)負責(zé)游戲內(nèi)容完整性，須在游戲開始前、《健康游戲忠告》后，設(shè)置專門頁面，標明游戲著作權(quán)人、出版服務(wù)單位、 批準文號、出版物號等經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準的信息，并嚴格按照已批準的內(nèi)容出版運營。游戲出版服務(wù)單位負責(zé)審核并記錄游戲日常更新，對擅自添加不良 內(nèi)容的行為，應(yīng)及時予以制止；對不配合的，應(yīng)及時報屬地省級出版行政主管部門予以處置。情節(jié)嚴重的，屬地省級出版行政主管部門可按相應(yīng)程序辦理游戲出版批 準撤銷手續(xù)，并追究相應(yīng)責(zé)任。

　　九、移動游戲聯(lián)合運營單位在聯(lián)合運營移動游戲時，須核驗該移動游戲的審批手續(xù)是否完備，相關(guān)信息是否標明，不得聯(lián)合運營未經(jīng)批準或者相關(guān)信息未標明的移動游戲。

　　十、各類手機、平板電腦等移動智能終端生產(chǎn)和經(jīng)營單位預(yù)裝移動游戲時，須核驗該移動游戲的審批手續(xù)是否完備，相關(guān)信息是否標明，不得預(yù)裝未經(jīng)批準或者相關(guān)信息未標明以及侵權(quán)盜版的移動游戲。

　　十一、各省級出版行政主管部門應(yīng)配備滿足工作需要的人員與技術(shù)設(shè)備，在30個工作日內(nèi)完成屬地已獲批準移動游戲出版情況的監(jiān)督審查，并將審查結(jié)果報國家新聞出版廣電總局。

　　十二、已獲批準且涉及異地運營的移動游戲，由受理申請出版該游戲的省級出版行政主管部門按本通知第十一條負責(zé)相關(guān)監(jiān)管工作，異地運營機構(gòu)所在地省級出版行政主管部門應(yīng)配合進行日常監(jiān)管。

　　十三、本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起，未經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準的移動游戲，不得上網(wǎng)出版運營。

　　十 四、本通知施行前已上網(wǎng)出版運營的移動游戲（含各類預(yù)裝移動游戲），各游戲出版服務(wù)單位及相關(guān)游戲企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)清理工作，確需繼續(xù)上網(wǎng)出版運營的，按本 通知要求于2016年10月1日前到屬地省級出版行政主管部門補辦相關(guān)審批手續(xù)。屆時，未補辦相關(guān)審批手續(xù)的，不得繼續(xù)上網(wǎng)出版運營。

　　十五、未按照本通知要求履行相關(guān)審批手續(xù)即上網(wǎng)出版運營的移動游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)出版行政執(zhí)法部門將按非法出版物查處。

　　十六、請各省級出版行政主管部門根據(jù)本通知要求認真組織實施，并及時向國家新聞出版廣電總局報告工作進展情況。

　　國家新聞出版廣電總局辦公廳

　　2016年5月24日

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