央行尹優(yōu)平：消費券發(fā)放應(yīng)注重保護消費者合法權(quán)益

每經(jīng)記者 張壽林實習(xí)編輯 段煉

近期，全國多地加碼投放消費券、消費補貼。“五一”長假即將開啟，通過哪種手段促進消費及經(jīng)濟增長，是政策層考慮的問題，也受老百姓時刻關(guān)心。

4月26日，金融科技50人青年論壇聯(lián)合騰訊金融研究院主辦的“消費券與經(jīng)濟復(fù)蘇”主題研討會在線舉辦。

會議由國家金融與發(fā)展實驗室副主任、北京立言金融與發(fā)展研究院院長楊濤主持，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院與北京立言金融與發(fā)展研究院是支持單位。

研討中，中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局副局長尹優(yōu)平指出，消費券發(fā)放過程中應(yīng)該注重保護消費者的合法權(quán)益，強化對消費券使用流程的有效監(jiān)控，確保在整個消費場景中，消費者知曉消費券使用的真實信息，不被誤導(dǎo)。若發(fā)生消費爭議時，可以通過投訴，及時妥善化解相關(guān)爭議，積極有效保護好消費者合法權(quán)益，真正做到好事辦好，實事辦實。

會議邀請了來自政產(chǎn)學(xué)研各界包括監(jiān)管人士、協(xié)會專家，以及部分高校知名學(xué)者等等。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副書記、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌教授肯定了消費券作為短期刺激手段，在刺激消費和經(jīng)濟復(fù)蘇方面的積極作用。

王晉斌指出，由企業(yè)發(fā)放的、基于市場的消費券都是值得鼓勵的；而由政府發(fā)放的消費券，從消費文化的角度來說，在考慮了效率與公平的基礎(chǔ)上，與直接發(fā)放現(xiàn)金相比是更好的政策選擇。最后，王晉斌特別強調(diào)，消費券的設(shè)計不能過于復(fù)雜，要越簡單越好，讓民眾真正方便的進行使用。

中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局副局長尹優(yōu)平談了發(fā)放消費券的意義、原則和落地見效的措施。“第一，發(fā)放消費券的三個意義是刺激消費、改善民生、引導(dǎo)習(xí)慣。第二，發(fā)放消費券過程中應(yīng)當把握的三大原則一是量力而行、因地制宜；二是精準區(qū)分、有的放矢；三是公平效率、物盡其用。”他說。

最后，尹優(yōu)平還從四個方面談到了如何落地：一是應(yīng)該堅持規(guī)則，防范漏洞。避免使用規(guī)則不明確，造成消費者或經(jīng)營者新的糾紛，并要避免一些技術(shù)性的漏洞。

二是堅持精準對接，強化投放。充分發(fā)揮好消費券的杠桿作用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，最大程度帶動整個社會的消費，在平衡好公平與效率關(guān)系的同時，要把消費券精準地投放到相應(yīng)的群體，助力常態(tài)化疫情防控下整個社會的消費升級。

三是堅持消費為民，普惠大眾。真正發(fā)揮好消費券“小消費大作用”的乘數(shù)效應(yīng)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

四是堅持守正創(chuàng)新、合法維權(quán)。消費券發(fā)放過程中應(yīng)該注重保護消費者的合法權(quán)益，強化對消費券使用流程的有效監(jiān)控，確保在整個消費場景中，消費者知曉消費券使用的真實信息，不被誤導(dǎo)。若發(fā)生消費爭議時，可以通過投訴，及時妥善化解相關(guān)爭議，積極有效保護好消費者合法權(quán)益，真正做到好事辦好，實事辦實。

武漢大學(xué)新民營經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟系主任羅知教授表示，目前我國小微企業(yè)收到疫情沖擊影響較大，根據(jù)幾輪問卷調(diào)查的結(jié)果，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還不是十分理想，居民工資收入如果沒有相應(yīng)增長，消費也很難完全恢復(fù)。因此，針對企業(yè)的幫扶應(yīng)當加大政策力度。

對于提振消費、恢復(fù)經(jīng)濟的方式，羅知進一步提出三個方面的政策建議。一是提振消費的關(guān)鍵前提是保住企業(yè)，讓企業(yè)渡過危機，未來才有可能使居民獲得穩(wěn)定收入，進而擴大消費支出；二是資源越是在緊缺的時候，錢越應(yīng)該花在刀刃上，在財政資金緊張的情況下，要針對企業(yè)和居民進行有重點的補貼和扶持；三是可以在武漢地區(qū)改革公積金提取政策，一方面降低企業(yè)繳存比例，減輕企業(yè)負擔，另一方面放松居民提取公積金的限制，間接增加居民收入。

中國支付清算協(xié)會研究部主任陸強華指出，發(fā)放消費券是一個多方共贏的舉措，對于促進經(jīng)濟復(fù)蘇有積極作用。

從拉動經(jīng)濟增長的方法上，陸強華提出了三個建議：一是線上發(fā)放消費券雖有優(yōu)勢，但也可能擴大數(shù)字鴻溝，將一部分底層、低收入群體排除在外。建議考慮線上與線下結(jié)合，通過線下社區(qū)為一部分居民發(fā)放消費券。二是針對不同的主體，可以考慮采取“現(xiàn)金+消費券”的模式。三是針對消費券的發(fā)放存在一定的成本問題，減稅的成本更低，指向更明確，是政策可以考慮的選項之一。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)