海南QFLP境內股權投資暫行辦法出臺：不設聯審機制，準入要求全國最低

每經記者 吳澤鵬每經編輯 梁梟

10月26日晚間，海南省地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱海南省金融監(jiān)管局）官網發(fā)布政務動態(tài)，近日，《海南省關于開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺，明確了外商投資股權投資類企業(yè)的設立程序和經營范圍，并從扶持政策、風險防控等方面提出具體舉措，支持外商投資股權投資類企業(yè)落戶海南。

據該動態(tài)內容，《暫行辦法》有不少亮點，包括不設聯審機制，企業(yè)申請設立流程較短，所需提交材料較少；實施外商投資負面清單管理，明確了“七不得”；同時根據《暫行辦法》，QFLP企業(yè)的登記注冊無最低準入門檻要求等。

《每日經濟新聞》記者注意到，2010年至2019年期間，已有上海、北京、天津等10座城市先后試點QFLP。而近期，各地QFLP試點火熱展開，7月至今，已有蘇州、貴陽、廈門宣布啟動試點工作。

據了解，合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，以下簡稱“QFLP”）是指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的私募股權投資市場。

此次海南省出臺的《暫行辦法》，由海南省金融監(jiān)管局、海南省市場監(jiān)管局、人行?？谥行闹小⒆C監(jiān)會海南監(jiān)管局聯合印發(fā)，主要有五大亮點——“免聯審、七不得、零門檻、無差別、優(yōu)惠多”。

據海南省金融監(jiān)管局介紹，外商投資股權投資類企業(yè)在海南申請設立將不設聯審機制，企業(yè)申請設立流程較短，所需提交材料較少；同時，對QFLP企業(yè)的登記注冊無最低準入門檻要求，準入要求全國最低。

《每日經濟新聞》記者了解到，《暫行辦法》將實施外商投資負面清單管理，明確了股權投資企業(yè)業(yè)務“七不得”，不在清單內的業(yè)務均可開展。

股權投資企業(yè)業(yè)務“七不得” 圖片來源：海南省金融監(jiān)管局網頁截圖

此外，記者還注意到，《暫行辦法》從個人所得稅、配套優(yōu)惠措施和園區(qū)落地獎勵等方面明確了優(yōu)惠政策，同時海南省金融監(jiān)管局將積極推動QFLP業(yè)務納入海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄和鼓勵外商投資產業(yè)目錄，QFLP企業(yè)將享受更多的稅收優(yōu)惠。

作為進一步擴大金融服務業(yè)對外開發(fā)的重要舉措，上海于2010年底率先發(fā)布QFLP試點政策，并在2011年初啟動。此后至2019年，北京、天津、重慶、深圳、青島、平潭、珠海、廣州等地也相繼以暫行辦法或工作指引等方式，出臺當地的QFLP試點政策。

進入2020年，全國范圍內掀起推出QFLP試點政策熱潮。7月下旬，蘇州、廈門先后啟動；日前，海南也出臺了《暫行辦法》，推進當地外商投資股權投資類企業(yè)落地工作。

但對于企業(yè)的設立條件，各地政策也有所不同。

例如，此次海南的《暫行辦法》中提到，對外商投資股權投資類企業(yè)和發(fā)起設立或受托管理股權投資企業(yè)的境內私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司不設最低注冊資本或認繳出資金額限制，在首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限等方面無限制。

但廈門的試行方案給出了更為具體的指引，例如其中提及，重點吸引外資優(yōu)先投資于工業(yè)互聯網、智能制造、新能源及新材料、互聯網新經濟、生物醫(yī)藥等產業(yè)；外商投資股權投資基金認繳出資應不低于1000萬美元等值貨幣，外商投資股權投資基金管理企業(yè)注冊資本（或認繳出資）應不低于100萬美元等值貨幣等。

與此同時，《每日經濟新聞》記者也注意到，就在幾天前的10月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英就提到，正在研究有關合格境外有限合伙人制度（QFLP）試點改革方案，進一步拓展投資范圍，簡化登記手續(xù)，便利資金匯兌，探索私募股權投資基金跨境投融資管理模式，繼續(xù)支持北京吸引更多全球一流投資機構落戶。

封面圖片來源：攝圖網