超級重磅！中央放大招，萬字文件力挺西部大開發(fā)，完整概念股名單出爐

每經(jīng)記者 張鐘尹每經(jīng)編輯 易啟江,盧祥勇

剛剛過去的周末，一則重磅消息刷屏！

5月17日，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》或《意見》），提出打好三大攻堅戰(zhàn)、不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力、推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等36條具體意見。

《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。

《意見》指出，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家安全任務依然繁重，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

《意見》要求，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

4月7日拍攝的川藏鐵路拉林段米林隧道。圖片來源：新華社記者 覺果 攝

加快川藏鐵路、沿江高鐵等重大工程規(guī)劃建設

強化基礎設施規(guī)劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。

打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發(fā)展通用航空。

進一步提高農(nóng)村、邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡覆蓋水平。合理規(guī)劃建設一批重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。推進城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設，加強飲用水水源地規(guī)范化建設。

新建安順至六盤水鐵路進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。圖片來源：新華社劉續(xù) 攝

財稅支持方面，《意見》要求，穩(wěn)妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數(shù)、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。

《意見》指出，考慮重點生態(tài)功能區(qū)占西部地區(qū)比例較大的實際，繼續(xù)加大中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善資金測算分配辦法?？紤]西部地區(qū)普遍財力較為薄弱的實際，加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度，將中央財政一般性轉移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇。

記者注意到，財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全國發(fā)行地方政府債券18973億元。其中，發(fā)行一般債券6733億元，發(fā)行專項債券12240億元。

《意見》指出，指導推動省以下財政事權和支出責任劃分，調(diào)動市縣積極性。對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。賦予西部地區(qū)具備條件且有需求的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格。對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。

三峽水域貨運加快恢復。4月18日拍攝的三峽大壩和三峽五級船閘（無人機照片）圖片來源：新華社 鄭家裕 攝

《意見》要求，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進網(wǎng)絡提速降費，加快發(fā)展跨境電子商務。

此外，《意見》指出，實行負面清單與鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄相結合的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準性和精細度。在執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進行動態(tài)調(diào)整，與分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄并進行動態(tài)調(diào)整。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)轉移引導政策，適時更新產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄。加大中央財政對西部地區(qū)自然資源調(diào)查評價的支持力度，自然資源調(diào)查計劃優(yōu)先安排西部地區(qū)項目。凡有條件在西部地區(qū)就地加工轉化的能源、資源開發(fā)利用項目，支持在當?shù)貎?yōu)先布局建設并優(yōu)先審批核準。鼓勵新設在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機構在當?shù)刈?。適當降低社會保險費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

4月8日拍攝的貴州省百里杜鵑管理區(qū)坪子社區(qū)易地扶貧搬遷安置點（無人機照片）。圖片來源：新華社楊楹 攝

方正證券指出，基建仍是新一輪西部大開發(fā)的主線，重點關注傳統(tǒng)基建項目包括機械設備、公用事業(yè)、建筑材料、建筑裝飾、交通運輸?shù)劝鍓K；“成渝城市群”是西部地區(qū)經(jīng)濟增長重要引擎，其企業(yè)發(fā)展更具潛力。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將在新時期迎來新一輪的蓬勃發(fā)展，重點關注四川的電子信息、重慶的汽車、貴州的大數(shù)據(jù)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)脫貧攻堅任務艱巨，重點關注產(chǎn)業(yè)扶貧中的農(nóng)業(yè)、旅游、光伏和電商類企業(yè)。

華創(chuàng)證券指出，盡管我國經(jīng)過多年發(fā)展，基礎設施建設水平不斷完善，但西部地區(qū)仍存在短板。在推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢下，基建產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)績有望獲得需求支撐。

華創(chuàng)證券建議關注：新疆交建、北新路橋、重慶路橋主營公路工程施工。

西藏天路、祁連山、青松建化主營水泥產(chǎn)品。

高爭民爆是西藏唯一一家民爆企業(yè)，公司正在積極參與川藏鐵路項目。

中鐵工業(yè)已開展以川藏鐵路建設為代表的極端工程新裝備、新技術研發(fā)，并計劃與中國鐵道科學研究院集團有限公司等單位成立川藏鐵路技術創(chuàng)新中心有限公司。公司的超大直徑15米級巖石隧道掘進機，大直徑的豎井鉆機，將打破國外紀錄，創(chuàng)世界第一。

一圖了解西部大開發(fā)相關概念股：

圖片來源：同花順

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)